融雪剂用量减了，三四级马路、人行道及小街小巷的除雪质量却下降了。上两场大雪暴露出来的沈阳社会化除雪的软肋，有望得到解决。12月30日，沈阳市除雪指挥部公布《加强社会化除运雪工作方案》，按照这个方案，不再自扫门前雪的驻街单位除面临经济损失外，还可能面临停业整顿、暂扣车辆、媒体曝光等处罚。
市长发短信关切除雪问题
在当天市政府召开的部署会上，市政府副秘书长、市城市管理行政执法局局长董文秋向与会的各区及相关部门主管领导宣读了一个短信。这个短信是市长陈海波发给市委常委、副市长邢凯的，邢凯又转发给了她。短信大致内容为：这场雪后，三四级马路、人行道及小街小巷除雪不到位，引起市民、网络、媒体热议。减少除雪剂后，如何有效协调环卫除雪、社会化除雪是突出问题，要给予高度重视……新的社会化除雪方案就是在陈市长的关切下产生的。
12月12日前后，沈阳三天时间接连下了两场大雪，由专业环卫队伍负责的165条一、二级马路及52座桥梁像以往一样，雪后迅速“见亮”。但除雪剂用量减少后，小街小巷除雪不到位问题暴露出来，社会化除雪的软肋一览无遗。
按地段明确除雪负责单位
新方案对不同地段的雪进行了明确的责任分工。物业小区由物业公司负责除雪，非物业小区由社区委员会负责组织除雪;市场摊区由市场主办单位负责除雪，建筑工地周边街路由开发建设单位负责除雪;拆迁工地周边街路由土地储备部门负责除雪;公共广场、公园由管理部门负责除雪;道路设置的定位停车场，由主办部门负责除雪。
除雪责任段的安排原则是“就近就便”，优先安排责任单位门前除雪，除雪范围为单位门前至人行道边石，除雪面积超出门前面积，统一调配到指定路段，但最远距离不得超过所在街道办事处管辖区域，一、二级街路机动车道一般不安排社会化除雪。
机关事业单位要自己除雪
每个驻街单位能分配到多少除雪区域?看看这个计算方法就清楚了。方案规定，由各区除雪管理部门依据驻街单位在册职工人数，个体业户从业人数(义务教育阶段学生及幼教机构及社会福利企业除外)，按每人20-45平方米标准划分除雪责任区，签订除雪责任状。建筑工地按审批建设面积20平方米折合1平方米落实除雪任务;拆迁工地按围挡内面积25平方米折合1平方米落实除雪任务。单位相临多条街路，分属不同除雪管理部门，由该单位正门所在街路除雪管理部门负责。
单位无能力除雪，并自愿以费代工的，按每人30平方米、5场雪，每平方米每场雪不高于3元收取代除费。
部队、学校、机关及非经营性事业单位应安排除雪雪段，未经许可一律不得收取代除费。也就是说，原则上这些单位要自己承担除雪任务。市城建局副局长姚敏解释说，以往有些单位交了代除费，但大雪袭来时，收费的街道办事处却抽不出相应的人力物力及时除雪，导致除雪不到位。
明确社会化除雪最后时限
与专业化除雪的“边下边除，雪停路畅”标准有所降低，对社会化除雪的要求为“以雪为令，雪停即扫、即运”。白天雪停后2小时内、夜间雪停次日9：00前，是社会化除雪开始行动的最后时限。如此时还不见行动，相关单位和个人将收到责令改正通知。如雪停24小时后，仍未进行除雪或除雪质量不达标，这些单位和个人将被依法行政处罚，并要在当日内接受监督整改。
社会化除雪的时限及质量标准如何规定?小到中雪雪停12小时除净;大雪雪停24小时除净，96小时清运完毕，暴雪以上由市除雪指挥部统一确定完成时间。除雪质量合格的标准为：无空段、漏段、无雪条、冰包;一、二级街路达到见路面、见道线、见边石的标准;三、四级街路及人行道、其他区域应当达到每平方米除净率不低于95%，露出边石。社会单位一般不负责运雪，将责任区内积雪清理后，只需在人行道或不阻碍交通的位置集中打堆，由所在街路除雪管理部门负责清运。
不扫门前雪要按上限处罚
“对连自家门前雪都不扫的行为予以重罚，不是破坏软环境，大家都会赞同。”董文秋表示。沈阳市将由市行政执法局牵头，城管、工商、公安部门配合，组成联合执法队伍。对拒不签订除雪责任状，不清扫门前雪的单位予以处罚。具体规定如下：对拒不接受除雪任务的责任单位或个人，由市城市管理行政执法局处以每场雪每平方米10元罚款，并对单位负责人处以500元以下罚款。对未按规定时间组织人员除雪，不及时清除积雪或除雪质量未达标的单位或个人，按承担雪段面积，处以每场雪每平方米5元的罚款，并对单位负责人处以500元罚款。对拒不接受处罚的单位或个人，申请法院予以强制执行。
处罚不仅仅限于经济方面。降雪前期，配合除雪管理部门对无正当理由拒绝接受除雪任务，不签责任状的单位和个体工商户进行责令整改和处罚，对情节恶劣的经营单位由工商局暂扣营业执照;非经营性单位由公安部门对其领导用车实行集中管理。对连续两次排名末位的街道办事处，由区组织部门予以主要负责人调整工作岗位。(沈阳晚报)